污水處理百尺竿頭 中國還需更進一步
來源:中國經濟時報 | 作者:asiwang | 發布時間: 2016-10-21 | 836 次瀏覽 | 分享到:

  水資源的重要性已經不用再多贅言,因此,一旦有水資源遭受污染時,引起的關注都是空前的,而在今年年初時就曾經發生了一起這樣的事件。據中新社今年一月的報道可知,美國密歇根州城市弗林特市水源由于遭到鉛污染,情況遲遲未見好轉,也因此美國總統奧巴馬宣布當地進入緊急狀態。

  事實上,這一事件的發生也并非一蹴而就。據了解,早在2014年,弗林特水源更換水供應商之后,就出現了水污染問題。之后,當地民眾抱怨自來水變色且有異味,而且使用水之后會頭疼、起疹子,但是這似乎并未引起太多重視。就在2015年10月,水污染帶來的影響集中爆發,當地測出有越來越多的鉛出現在自來水及兒童的血液中。緊接著,這一情況持續向糟糕的狀態發展,直到奧巴馬宣布進入緊急狀態。

  在奧巴馬宣布進入緊急狀態后,當地獲得了聯邦政府撥款500萬美元經費應急處理。稍早前,密歇根州州長曾請求聯邦政府提供3100萬美元協助。他說,弗林特全市十萬人的需求已超過州政府的能力,因此尋求宣布弗林特為災區。但報道說,奧巴馬拒絕了該要求,因為他認為只有天然災害才能宣布為災區,他只能宣布進入緊急狀態。

  到底弗林特是如何發展到這一步?難道說美國對于污水的處理能力不足以支持他們對水源的保護?那就來了解一下美國在處理污水方面的投入。據2013年美國土木工程師協會的報告,截至2008年,美國有大約14780個污水處理廠和19739個污水管道系統(管網),約有70萬—80萬英里(113萬到128萬公里)的公共下水道主管道,另有50萬英里左右的私有管道連接私宅到公共管道。

  而在技術方面,美國大規模的污水處理早在19世紀末就開始了,一些污水處理廠建于半個世紀前,到現在仍然遵循著二到三級處理的過程(過濾、沉降、羽化等機械處理后再通過生物薄膜將污水里的有機化合物分解為無機物,最后用活性炭化解毒素,工業廢水處理更復雜)。

  從以上資料來看,美國在此方面并不吝嗇,且發展也較早,應該可以說從技術到設備布置來說,都具備足夠的處理能力。那是否是制度的缺失造成了事件從發酵到爆發?

  其實亦不然,美國聯邦法律在1977年頒布的《清潔水法》和1987年頒布的《水質法》,這兩項法案詳細地規定了污水處理的標準和過程。就是在一些偏遠地區不通污水管網,當地居民使用自家的化糞池,將處理后的污水直接排入田地里,這些私有的污水處理系統也有嚴格的規定,化糞池都有可容納多少用戶的規格,并不能無限量地增加房屋的面積和住戶的人數。

  可見,在這起事件之前,美國在污水處理方面還是應對有方。到底此次關于水的危機出現的根源是什么?

  業內人士表示,弗林特位于“汽車之都”底特律附近,多年來都是為美國汽車產業輸送配件的工業化小城市,當賴以生存的汽車行業衰退后,不僅底特律陷入破產泥潭,弗林特的人口也減半,加上次貸危機的沖擊,市政府被迫想方設法縮減開支,為了省500萬美元,把當地自來水源從休倫湖湖水換成了弗林特河水。然而,污水處理的一個關鍵原則就是要因地制宜、因材處理,弗林特河水含有高濃度的氯化物,對管道有更強的腐蝕作用,而弗林特自來水廠的工作人員并沒有加強抗腐蝕處理,加上自20世紀初沿用下來的當地自來水管道多使用便宜易生產的鉛管,弗林特的危機因此爆發。

  可見,對水資源保護和投入并不能隨著時間和其他事物的轉變而稍有松懈,因為水關系著每一個人的生存,一旦爆發危機事態將難以控制。在技術和設備都較為發達的美國尚且會發生這樣的事件,而中國需要進一步加強的地方還很多。

  中國的污水處理產業起步較晚,改革開放之后,經濟的快速發展,人民生活水平的顯著提高,這才有了對污水處理的需求。進入二十世紀九十年代后,中國污水處理產業進入快速發展期,污水處理需求的增速遠高于全球水平。1990年以來,全球污水處理表觀消費量以年均6%的速度增長,而九十年代的十年間,中國污水處理表觀消費量年均增長率達到17.73%,是世界年均增長率的2.9倍。進入二十一世紀,我國污水處理產業高速增長。

  而目前來看,中國在城市中對于污水的處理狀況已經大大好轉,但是農村處理污水依舊是短板。前瞻產業研究院污水處理報告顯示,2013年,全國村莊污水處理率僅為7%,和城鎮99.1%的污水處理率相比差距巨大。2013年,農業源化學需氧量排放量高達1125.8萬噸,占比是全國廢水中化學需氧量排放總量的47.85%。

  而農村污水處理短板表現在治理的管理和責任主體,各地差異很大。有的是水務局在管,有的是住建局在管。計費方式也是五花八門,有的按戶算,有的按人頭算,有的按站點算(一個站點一年給予一定數量的維護費),還有的按用水量算。這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異,尚需出臺政策進行梳理。

  對此有專家提出,農村污水處理大部分屬于分散污水處理。對比美國、日本及我國分散污水處理現狀,中國農村污水處理還存在不少差異。以農村污水量為例,中國農村污水量占全國50%,美國占25%,日本15%。此外,美國和日本已經在上世紀50年代完成城鎮化進程,而中國才完成56%。在這種背景下,發達國家的污水分散治理經驗,中國可進行部分借鑒,但由于現實情況存在不少差異,中國農村污水處理技術仍需要“量身定制”。

  綜上來看,中國面對污水處理時,在警惕像美國弗林特事件發生的同時,也需要根據自己的發展需求緊跟先進國家的腳步,確保水資源污染事件不會發生,當然對于此方面的投入也應以保障人體健康為主,期許中國盡快出臺相應的制度補齊農村污水處理方面的不足。

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